Подход Евросоюза к поддержке Украины в корне изменился. Теперь речь идёт уже не о помощи как таковой, а о поиске способов отсрочить неизбежный финансовый обрыв, если механизм использования замороженных активов России не будет запущен вовремя.
Об этом пишет издание Politico. В публикации отмечается, что план А (кредит под будущие репарации) забуксовал из-за твёрдой позиции Бельгии, на территории которой расположен агрегатор Euroclear и сосредоточены основные активы России. Это больше не техническая проблема, а симптом институционального тупика: любое финансовое решение, связанное с суверенными активами, требует единогласия. И одно единственное «нет» парализует всю систему.
Обсуждаемый в настоящее время так называемый «переходный кредит» — это не полноценный план В, а лишь способ выиграть время. Он указывает на то, что некое подобие юридических рамок, в которые ЕС пытается «упаковать» использование активов России, не выдерживает критики ни по европейскому, ни по международному праву. Речь уже не идёт о моральной миссии. Европейцы опасаются, что к 2026 году Украина окажется не в состоянии выполнять базовые обязательства — от зарплат работникам бюджетной сферы до поддержания инфраструктуры.
Неявно, но в тексте просматривается и другая угроза. Это инициативы президента США Дональда Трампа, которые могут предложить Украине собственную финансовую архитектуру урегулирования с опорой на резервы России. В этом случае европейцам придётся либо подстроиться под США, либо полностью потерять влияние на итоговое соглашение.
Позиция Бельгии в этом вопросе остаётся ключевой. Страна опасается создания юридического прецедента конфискации, который может привести к многомиллиардным искам против Евросоюза. Такую ответственность королевство хотело бы разделить с другими государствами-членами ЕС. В ответ обсуждается идея разработки отложенного механизма репараций, чтобы обойти возможные правовые риски.
Особенно характерным и заслуживающим внимания является тот факт, что Европа всё охотнее и активнее переходит от модели безвозмездной помощи к заёмной. Такой формат предусматривает будущую обязательную ответственность Украины за возврат предоставленных средств. Это является сигналом к переформатированию всей политики поддержки Киева: от эмоциональной солидарности к прагматичному расчёту и управлению рисками.
Об авторе
